Lo schema di decreto legislativo che dovrebbe riscrivere le regole della circolazione stradale in Italia ha trovato un muro compatto di opposizione istituzionale: gli assessori alla mobilità di 27 città capoluogo hanno dichiarato di respingere il testo e di chiederne una riscrittura sostanziale. La notizia, documentata dal quotidiano Brescia Oggi il 10 novembre 2026, fotografa una frattura netta tra il Governo centrale e le amministrazioni urbane sul futuro del nuovo codice della strada.
Lo schema approvato il 13 ottobre 2026: a che punto siamo
Il Consiglio dei Ministri ha approvato lo schema di decreto legislativo il 13 ottobre 2026, avviando formalmente l’iter che dovrebbe portare alla riforma organica del Codice della Strada. Si tratta, però, di un passaggio intermedio: il testo non è ancora legge e deve percorrere una serie di tappe obbligatorie prima dell’approvazione definitiva.
In particolare, lo schema deve ricevere i pareri — non vincolanti — del Consiglio di Stato, della Conferenza Unificata e delle commissioni parlamentari competenti. Solo dopo questa fase consultiva il Governo potrà procedere all’approvazione definitiva. Questo significa che esiste ancora una finestra temporale in cui le obiezioni delle città capoluogo potrebbero, almeno in teoria, trovare ascolto prima che il testo diventi definitivo.
È proprio in questa finestra che si inserisce la presa di posizione delle 27 amministrazioni urbane: non una protesta a posteriori, ma un tentativo di incidere sul processo legislativo prima che si chiuda.
Ventisette capoluoghi contro il testo governativo
Secondo quanto riportato da Brescia Oggi, Brescia e altre 26 città capoluogo hanno preso posizione congiunta contro il nuovo codice della strada, chiedendone una riscrittura completa. È una coalizione di dimensioni significative, che copre amministrazioni di diverse aree geografiche e di diverso colore politico — il che rende la contestazione difficilmente liquidabile come opposizione partitica.
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Va segnalata una discrepanza nelle fonti disponibili: una fonte secondaria cita 19 città in opposizione, mentre il quotidiano Brescia Oggi, nella sua versione del 10 novembre 2026 — la più recente e specifica tra quelle disponibili — parla esplicitamente di 27 capoluoghi. È questa la cifra su cui si basa il presente articolo, pur riconoscendo che il quadro delle adesioni potrebbe essere in evoluzione.
La richiesta delle città è netta: non modifiche puntuali, ma una riscrittura del testo. Un segnale che le obiezioni non riguardano singole norme, ma l’impostazione complessiva della riforma.
Perché le città si oppongono: il quadro istituzionale
Il contesto istituzionale aiuta a capire perché la protesta sia arrivata in forma così organizzata. Le politiche di mobilità urbana — dalla gestione delle Zone a Traffico Limitato alle misure di moderazione della velocità nelle aree residenziali — sono materie in cui i Comuni hanno costruito negli anni un corpus di competenze e di esperienze pratiche. Qualsiasi riforma del codice della strada che intervenga su questi ambiti rischia di creare tensioni con le scelte già operate a livello locale.
I dettagli specifici delle obiezioni avanzate dalle singole amministrazioni non sono al momento documentati nelle fonti disponibili con il necessario livello di dettaglio. Ciò che emerge con chiarezza dal comunicato delle 27 città è la richiesta di un confronto strutturato con il Governo prima che il testo venga finalizzato — un segnale che le amministrazioni urbane ritengono di non essere state adeguatamente coinvolte nella fase di elaborazione dello schema.
Il tema della mobilità sostenibile e delle norme che la riguardano è esplicitamente citato nel contesto della contestazione, così come le disposizioni relative alle zone a velocità ridotta e alle ZTL. Tuttavia, le specifiche tecniche delle obiezioni su questi punti restano, allo stato attuale, da documentare attraverso atti ufficiali o dichiarazioni formali delle singole amministrazioni.
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L’iter parlamentare come ultima occasione di modifica
Per chi segue la vicenda dal punto di vista procedurale, il momento attuale è cruciale. I pareri del Consiglio di Stato, della Conferenza Unificata e delle commissioni parlamentari rappresentano le ultime sedi in cui il testo può essere modificato prima dell’approvazione finale. Si tratta di pareri non vincolanti, il che significa che il Governo non è obbligato ad accoglierli — ma ignorare una posizione condivisa da 27 capoluoghi di provincia avrebbe un peso politico non trascurabile.
La Conferenza Unificata, in particolare, è la sede in cui Stato, Regioni e Comuni si confrontano formalmente: è lì che la voce delle amministrazioni locali può farsi sentire nel modo più diretto. Se le 27 città riusciranno a coordinarsi anche in quella sede, la pressione sul Governo aumenterà ulteriormente.
Per approfondire i contenuti dello schema approvato dal Consiglio dei Ministri, è possibile consultare la sintesi delle novità previste dal testo governativo, che dettaglia le principali aree di intervento della riforma.
Cosa significa per chi guida in città
Per gli automobilisti e i motociclisti che circolano quotidianamente nei centri urbani, l’esito di questo braccio di ferro istituzionale ha conseguenze concrete. Le norme del nuovo codice della strada che riguardano la circolazione nelle aree urbane — limiti di velocità, accesso alle ZTL, regole per la micromobilità — sono quelle che incidono di più sulla vita quotidiana di chi usa il mezzo privato o quello condiviso.
Un testo che non tiene conto delle specificità delle grandi città rischia di creare disomogeneità applicative: norme pensate su scala nazionale che collidono con regolamenti locali già vigenti, generando incertezza sia per i conducenti sia per le forze di polizia locale chiamate ad applicarle.
Il fatto che 27 città capoluogo abbiano scelto di muoversi in modo coordinato e pubblico — anziché limitarsi a presentare osservazioni tecniche nei canali istituzionali — suggerisce che la posta in gioco, dal loro punto di vista, è alta. Le prossime settimane, con l’avanzamento dell’iter consultivo, diranno se il Governo sceglierà di aprire un tavolo di confronto o di procedere senza modifiche sostanziali al testo già approvato in schema il 13 ottobre 2026.
Questo articolo è stato realizzato con il supporto dell'AI e sottoposto a revisione editoriale.
